唐朝政事堂的演进

侠名 2023-12-03 03:30:06 -
唐朝政事堂的演进

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本文目录

  1. 政事堂是如何设立的
  2. 唐朝张说为什么要改政事堂为中书门下
  3. 唐初政事堂的实质和作用

[One]、政事堂是如何设立的

(zhengshitang)唐代宰相的议事处。政事堂会议是常设的、协助皇帝统治全国的比较高决策机构。唐初,设政事堂于门下省,三省长官(中书令、侍中、左右仆射)共行宰相之职,在此共同参议国政。其后,由皇帝指定入政事堂议事,并以本官加带“参知政事”、“参豫朝政”、“同中书门下三品”等名(后逐渐统一为“同中书门下平章事”),亦为宰相。弘道元年(683)十二月,中宗即位,裴炎由侍中迁中书令,遂奏请移政事堂于中书省,表明中枢决策重心已由执掌封驳之权的门下省转至草拟诏书的中书省。玄宗开元十一年(723)中书令张说奏改政事堂为“中书门下”,改政事堂印为“中书门下之印”,同时,又创置吏、枢机、兵、户、刑礼五房于政事堂正厅之后,分理众务,所设吏员,地位至重。在政事堂(中书门下)办公的数位宰相中,设秉笔宰相一名,谓之“执政笔”,在处理中书门下日常事务方面具有相当的职权。唐前期为专人,肃宗以后改为轮代,以防秉笔宰相借执政事笔之权,独揽大权之弊。

[Two]、唐朝张说为什么要改政事堂为中书门下

〖One〗、中书定策、门下审核封驳、尚书执行。只是看起来很美。

〖Two〗、相互制衡造成的一个恶果就是:决策效率低下。各部门间相互推诿扯皮、公文往来繁复,实事一件也干不出。

〖Three〗、为了快速决策,刚开始是三个部门一起在政事堂,不定时地对某些事件协商解决。这种情况越来越频密,发展到最后干脆就“合署办公”。政事堂原本只是三部门会谈协商的地点名称,既然成了同一个部门,最后就改名为“中书门下”了。

[Three]、唐初政事堂的实质和作用

〖One〗、唐代的政事堂是宰相议事的地方。政事堂会议是常设的,是协助皇帝统治全国的比较高决策机构。

〖Two〗、政事堂后分列五房:吏房、枢机房、兵房、户房、刑礼房,分理众事,供职者称为堂后官都是吏员,地位极为重要。

〖Three〗、唐初设政事堂于门下省。参加政事堂会议的原仅三省长官(中书令、侍中、尚书左右仆射),是当朝宰相。其后,皇帝又以他官参加政事堂会议,称为参知政事、同中书门下三品等(以后逐渐统一为同中书门下平章事之名),亦为宰相。

〖Four〗、政事堂制度是尚书省、中书省、门下省三省长官在固定的时间、地点经常性地讨论军国大政、平衡互制、协调共济,最后由皇帝裁定的制度;是中国封建社会中具有中国特色的“三权分立”。在门下省的政事堂论政是政事堂的正常态。

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