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理论上，在宋代，州和府是平级的。宋代行政规划是中央——路——州府的结构。南宋全国划分为17个路。“路”相当于省，州府相当于市。区别在于府的实际地位略高一些，大多数是中央重视的战略要地才设府。如开封府、大名府等等。
〖One〗、两宋时期封建经济继续发展，经济重心南移完成，城市商业繁荣，海上贸易发达。由国家的再度分裂割据、民族政权并立走向统一；少数民族封建化的进程加快；宋元两朝的专制主义中央集权进一步加强。
〖Two〗、宋代学校教育异常发达，京师设有国子学，太学等，另外有专业性很强的武学、律学、算学、画学、书学、医学。宋仁宗以后，鼓励各州县兴办学校，至宋徽宗时期，全国由官府负担食宿的州县学生人数达到〖Fifteen〗、六万人，这种情况在当时世界上是绝无仅有的。
〖Three〗、宋代科学技术无疑居于当时世界的最前列。两宋时代在科学技术方面所取得的成就之大、之高，在中国历史上是罕有的。震惊世界的三大发明一一火药、活字印刷和指南针，就诞生于这一时期。
〖Four〗、宋朝开国为了避免唐代末朝以来藩镇割据和宦官乱政的现象，采取重文轻武的施政方针，一方面在军事上积弱，1127年徽、钦二帝受金人掳去，迫使宋室南迁；1276年，忽必烈破宋都临安，宋朝亡国。有学者认为宋朝灭亡是“崖山之后无中国”。
齐、青、密、沂、登、莱、潍、淄，兖、徐、曹、郓、济、单、濮潞、晋、绛、泽、代、忻、汾、辽、宪、岚、石、隰、麟、府、丰等240个州。
宋代路下为府、为州。府虽与州同级，但地位要略高于州。当时，国都、陪都，皇帝诞生、居住和巡游过的地方，以及地位重要的州，都改置为府，情况与唐朝很相似。据《元丰九域志》记载：1085年（元丰八年）时，全国有府1〖Four〗、州240。州一级的行政长官称为“知某州（军、监）事”同时州一级还设通判一职，以制约知州的权力。宋代行政区划最另类表现，是“路”的发明。路是直辖于中央并高于府、州、军、监的一级监察区。至道三年，共分十五路，后析为十八路，又析为二十三路。
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