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1.宋以朝臣充任各州长官，称“权知某军州事”，简称知州。“权知"意为暂时主管，“军”指该地厢军，“州”指民政。明、清以知州为正式官名，为各州行政长官，直隶州知州地位与知府平行，散州知州地位相当于知县。
2.宋为加强控制地方而置于各州、府，辅佐知州或知府处理政务，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼等州府公事，须通判连署方能生效，并有监察官吏之权，号称“监州”。明、清各府置通判，分掌粮运、水利、屯田、牧马、江海防务等事。清各州另有州判，分掌粮务、水利、防海、管河等事。
1.知州是为了削减节度使权利而产生的职位：
宋太祖为了削弱节度使的权力，防止唐五代时期武人割据的局面重演，规定诸州刺史得直接向朝廷奏报和接受诏令，节度使不得干预除所驻州之外（所谓支郡）的政务。后来，逐步派遣京朝官（文臣）接替刺史管理州务，称“权知××州州军事”。
2.通判视为了削减知州的权利，防止知州权利过大：
通判是“通判州事”或“知事通判”的省称。宋初，为了加强对地方官的监察和控制，防止知州职权过重，专擅作大，宋太祖创设“通判”一职。通判由皇帝直接委派，辅佐州政，可视为知州副职，但有直接向皇帝报告的权力。知州向下属发布的命令必须要通判一起署名方能生效，通判之名，也因上下公文均与知州联署之故。
知州属于正五品，通判是正六品。
如果知州是下辖州县的主要领导人，那么通判就是知州的副职，属于知州的直隶下级。
如果知州是对下辖全体民众负责，行使监督权，那么，通判则是对直隶上级的知州行使监督权。
〖One〗、通判是中国古代官职之一，从宋朝时期开始设立的官职，因为唐朝后期的武将专权，中央集权无法巩固，所以宋朝之初，为了防止州郡的权力太大，州郡就设通判，作为副职，宋朝的通判就是管理户口、民兵、赋役、钱谷、狱讼听断可否裁决，与守臣通签书施行，所部官有善否及职事修废，得剌举以闻。
〖Two〗、也就是说，通判对州府的长官有监察的责任，有监察官的性质，有利于监察腐败现象，在直隶州的通判，大多数就是从五品和正六品，不过散州的通判就是七品和正八品，虽然权力级别是有差别的，但都是大小相互制衡的意思。
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