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北宋时期知府事的职位并不高,仅比知州事的职位高一级。但为了加强中央集权,知府通常都是由中央派遣的高职京官担任。又因为北宋时期以文御武,知府对辖内的兵马都监拥有绝对的权利,因此也掌握着实质上的兵权。
〖One〗、知府跟巡抚都是过去两个非常重要的地方官职,它们各自出现的时间,有很大不同。知府正式出现在北宋,巡抚最早出现在明朝。
〖Two〗、在最初设立时,它们都非常不完善,各有缺陷。知府最初设立时,朝廷担心它在地方权势过大,进行分权牵制,导致事情无法正常处理。巡抚在最初设立时,甚至仍属京官,随任务设立,一旦任务结束,便立刻裁撤。
〖Three〗、到清朝时,巡抚、知府趋向于成熟。所以,为了对比这两个官职,我们会把时间集中在这段时间,用来更好了解它们之间的差别,从而了解中国历史更深的脉络。
〖Four〗、按照清朝制度规定,地方行政上可划分为省、府、县三级。(州的设立并不固定)。巡抚是省一级的比较高长官,知府是府一级的比较高长官。巡抚官员的数量,跟设立的省份数量有关。
〖Five〗、清朝一共有二十二个省份,如果遇到总督**巡抚,巡抚数量会更少些。知府数量稍多一些,《光绪会典》记载,当时有188个知府。
〖Six〗、而《清史稿.职官志》记载,也只有221个知府。巡抚跟知府相加的数量,跟清朝庞大的官僚队伍相比,自然不多。
〖Seven〗、可是,它们发挥的影响力,却是极大的。作为地方官的重要组成部分,巡抚和知府都需要得到皇帝的亲自任命,才可正式上任。而它们的差距,主要来自于辖区大小,官阶等级。
〖Eight〗、按照清朝官制,巡抚为从二品官阶,照例可加兵部侍郎衔,为正二品。而知府一般不加衔。不过,知府中有两种情况。
〖Nine〗、一种是京城和陪都的知府,常被称为府尹。清朝时,有顺天府尹和奉天府尹,它们的官阶为正三品。一般的知府,属于从四品官阶。
〖Ten〗、清朝官员的待遇,很大程度上取决于官阶。从收入来说,清朝官员俸禄,无论满汉,都以品级划分。级别越高,俸禄越高。
1〖One〗、对于巡抚、知府来说,俸禄差异,并非主要。对于地方官员来说,更大的区别,还是养廉银的差距。
1〖Two〗、养廉银是清朝雍正年间开始推行的制度,到乾隆时完善,主要归地方官享有。养廉银的数额,可以达到正式俸禄的数十倍,乃至上百倍。
1〖Three〗、具体的养廉银收入,并不以官职而定,而是跟各地收入情况有关。当然,级别越高,享受到的养廉银也会更多一些。
1〖Four〗、除了收入,在出行和住房上,巡抚跟知府,也有很大差异。按照清朝规定,三品以上官员,在地方时,出行可以使用八抬大轿,四品以下,便只能使用四人抬轿。
1〖Five〗、不过,如果当官员到京城以后,三品以上官员仍可乘坐四人抬轿,四品以下官员,只能使用二人抬轿了。
1〖Six〗、在住房上,巡抚作为二品官员,可以居住15间房规格的房屋。顺天府尹、奉天府尹作为三品官员,只能居住12人规格的房屋。至于四品知府,则是10人规格的房屋。
1〖Seven〗、不过,级别带来的不同,不仅是巡抚和知府在任时的待遇差异,退休后也有很大不同。作为三品以上官员,巡抚和府尹在退休前,需要亲自向皇帝告老还乡。
1〖Eight〗、一般来说,如果不是在任时有特别恶劣的事迹,退休后都可以享受在任时全部俸禄。如果是知府这样的四品官,退休后一般只能享受在任时一半俸禄。
1〖Nine〗、当然,它们都不包括养廉银在内。否则,退休官员那么多,朝廷肯定无法负担。
20、对于三品以上的地方官,清朝还允许他将来们推荐子嗣到国子监读书,将来通过国子监考试后,可以直接当官,免去科举选拔的艰难。当然,巡抚跟知府之间的差距,还在于职权的不同。
2〖One〗、清朝时,知府主要处理辖区内的民政事务。它需要考核官吏、州县,传达执行朝廷政令,征收钱粮,维护社会治安,必要时还要进行审案断案,还要处理好当地的科举教育,教化民俗等事务。
2〖Two〗、这些事情,巡抚也要处理,只是辖区范围更大,权限更高。但是,巡抚在处理这些民政事务外,仍需处理一些军事要务。
2〖Three〗、在巡抚麾下,有一支专门供它直接调遣的绿营军,兵员在数百人到上千人之间,被称为“抚标”。专门协助巡抚处理一些突发情况。朝廷授予巡抚兵部侍郎的**,也是授予巡抚节制辖区内武将的职权。
2〖Four〗、而且,清朝还常常让巡抚兼任提督的职位。由此一来,便可节制全省绿营。如果得到兵部调令,便可调动军队进行大规模参与战斗。
2〖Five〗、这一点,只有总督、巡抚可以做到,一般地方官无法染指。所以,巡抚跟知府之间,绝对不是简单的地方上下级官员的差别,双方的影响力,有很大的距离。
知州属于正五品,通判是正六品。
如果知州是下辖州县的主要领导人,那么通判就是知州的副职,属于知州的直隶下级。
如果知州是对下辖全体民众负责,行使监督权,那么,通判则是对直隶上级的知州行使监督权。
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